据了解，在推行电子投标保函前，企业参与投标需要缴纳规定比例的保证金，不少项目因标的额较大，保证金数额也随之增加，导致企业大量资金被占用；由于项目交易周期一般在一个月左右，使得企业现金流负担过重。推行电子保函后，企业可以用少量的资金投更多的项目，大大降低了资金流压力，极大地方便了企业参与投标，激发了市场活力，优化了营商环境。

企业办理电子保函业务，从申请、提交、核查全程均可网上操作，方便快捷。企业只需通过在线认证授信、交纳少量保费，就可取代传统的投标保证金。同时，电子保函还具备保密、安全、防伪、不可篡改和责任明确等优势，可有效维护交易活动的公开公平公正。

“在减轻我们企业负担方面，电子保函的上线大大降低市场主体交易成本，投标人支付费用仅为原投标保证金的0.6%，可减少99%以上的资金占用，盘活市场资金需求。”12月30日，吉林建工集团有限公司项目公司经理朱建华在接受采访时，对电子保函系统赞不绝口。

“今年以来，为落实长春市营商环境建设领导小组对优化营商环境的部署要求，长春市发改委会同市政数局、市建委、交通局、水务局等相关部门，持续推进招投标改革，不断优化招投标领域营商环境，工作成效明显。”长春市发改委招投标管理处一级主任科员孙博表示，在具体工作中，各部门共同推动投标电子保函上线应用，开展远程标评，打通平台壁垒，房屋、市政、水利、高标准农田工程全部实现线上电子交易，招投标信息化、电子化、便利化水平不断提升。

据了解，2021年4月1日，电子保函在长春市全面启用，截至目前开具电子保函5775笔、电子保单309笔。经统计，自电子保函系统上线以来，为市场主体缓解资金占用压力近9亿元。

长春市政数局公共资源交易管理处四级主任科员刘迪表示，2021年初，长春市政数局依据国家相关法律法规，出台了《长春市公共资源交易投标电子保函管理暂行办法》，为电子保函“见索即付”功能提供法理依据。此外，还制定了《长春市公共资源交易投标保函文本》《长春市公共资源交易投标保证保险电子保单》等工程招标和政府采购4类电子保函、保单范本。

除了极大减轻企业负担之外，在主体信息保密方面，电子保函有效保障投标单位名称、数量等信息绝对安全，避免纸质保函造假问题，确保数据真实性，从而有效杜绝违标、串标等违法行为。打击了围标、串标的苗头，打造长春市更加优质的营商环境。

在提高市场效率方面，电子保函的实现打通了长春市公共资源交易全程电子化“最后一公里”，为后续长春市房建、市政、水利和高标准农田项目电子化系统全面推开，打下坚实基础。随着交易系统全程电子化的深入推进，招标活动效率提高50%以上。在节约时间成本的同时，有效保障长春市公共资源交易市场稳定运行。

根据市场需求，互融云研发出了电子保函管理系统，通过“电子保函管理系统”可出具电子化投标保函，与电子化招标实现有效的对接。支持将投标人在招标平台进行的电子保函申请信息快速获取到，并通过接口精准推送到电子保函管理系统中；在电子保函管理系统中还可以完成审批流程，并将审批结果回传给招标平台。投标人中标后的一系列管理也都会再次回传给电子保函管理系统，如签合同、解保等操作。

另外，对于担保公司，系统可满足担保公司投标保函业务接入招标平台的需求，方便招标平台和担保业务的灵活对接管理，可供不同担保业务场景使用，支持与多家招标平台进行无缝对接。

再者，系统支持各种保函业务类型对接服务，如投标保函、履约保函、预付款保函、质量保证金保函、农民工工资保函、售电保函等。

系统解决的行业痛点：

痛点一：各类保证金成为企业发展的阻力

招标人为避免投标人在评标过程中改标、撤标，或中标后弃标造成损失，通常都要求投标人缴纳较高的投标保证金，以制约对方行为。但对于投标人往往存在资金占用问题。

解决方案：以电子保函形式替代保证金

投标保函是现金保证金的一种良好的替代形式。减少缴纳现金保证金引起的资金占用，获得资金收益；与缴纳现金保证金相比，可使有限的资金得到优化配置。

痛点二：纸质投标保函不易保存

传统的纸质投标保函不易保存，容易出现老化破损、发黄、发霉、被虫蛀等问题，且损坏后不可修复。

解决方案：电子保函无纸化，易保存

电子保函可完美避开纸质版的不易保存问题，相对也会降低纸张成本；且电子化保函可备份数据。

痛点三：直接与招标平台对接，数据安全性差

担保公司的业务系统直接与招标平台开放对接，容易泄露自己的真实业务数据，数据安全性会大大降低。

解决方案：建立独立的电子保函管理中间件

我们可通过数据封装的方式，建立一套独立的对接管理系统，即“电子保函管理系统”。这样不仅能满足数据对接的需求，还能提高数据的安全性，可谓是一举两得。

痛点四：对接多家招标平台，费时费力

担保公司往往需要对接多家招标平台，来增强自己的业务范围，但一般会出现对接工作重复、耗费时间、耗费成本等问题。

解决方案：封装产品对接，省时省力

我们提供了封装式产品对接，支持快速对接多个招标平台，使用方便、相对减少对接时间、降低成本。

本文标题【长春市推动电子保函系统上线运行，持续优化营商环境】

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